【原文(wén)摘要】

　　用(yòng)改革服時的(de)辦法解決城鎮化難點問題。抓緊制是實施戶籍制(zhì)度改革，落實放(如友fàng)寬戶口遷移政策。對已在城鎮就慢區業(yè)和(hé)居住但(dàn)尚未落戶的(服志de)外來人(rén)口，以吃哥居住證爲載體提供相(xiàng)城購應基本公共服務，取消居住證區坐收費。

　　【解讀(dú)】

　　一、取消居住證收費和(hé)戶口遷公小移

　　居住證屬于信息采集，本如的身應該收費。居住證免費，就是鼓勵大好相(dà)家申請居住證，便民(mín)化國門的(de)服務實際上(shàn間林g)是希望外來務工(gōng)人影化(rén)員本地(dì)化，是同劇放城同待遇的(de)開(kāi)始。此外，以前财政藍在轉移支付按戶籍人(rén)口支付，目前正在些光試點按照(zhào)常駐人(大什rén)口進行(xíng)轉移支說腦付，從而提供更好的(de)基本公共服務。國小

　　當前，全國已有(yǒu)生醫部分(fēn)城市放(fàng)開(k來知āi)了戶口遷移。此舉将有(yǒu)效解決當近信前我國社會(huì)發展中存在雜玩的(de)諸多問題，例如(r海他ú)外來工(gōng)子女(n場船ǚ)入學難、春運返鄉難等。目前中國存在2.6服快5億農(nóng)民(mín)工(gōng)年現，大(dà)量的(de)異物短地(dì)務工(gōng)，不僅造成了本地(西頻dì)勞動力不足，也(y來答ě)出現了空巢老人(rén)、留有喝守兒童等社會(huì)問題。放(fàn服鐘g)寬戶口遷移政策，解決了外來務工(gōng業場)人(rén)員的(de)戶籍問題，不僅可(k南有ě)以促進新型城鎮化，增加百姓的(d場厭e)歸屬感和(hé)幸福長生指數，同時還能(néng)解決交通運輸對不、醫療、教育等民(mín)生問題。

　　二、全面實行(xíng)居住大村證的(de)意義

　　首先，全面實行(xíng)鄉坐居住證制(zhì)度，有(yǒu)河習助于從制(zhì)度和(hé)政策上市店(shàng)縮小(xiǎo)城鄉差别，亮化促進城鄉人(rén)員和(但在hé)資源流動，從而使社會(huì)資源街到得到(dào)合理(lǐ)的(de)配置，進而促友看進城鄉一體化進程。

　　其次，全面實行(xíng)居住證制國訊(zhì)度，有(yǒu那關)利于促進公共基礎設施建設和(hé)社會(huì國匠)保障制(zhì)度的(de)完善。使符合條匠生件(jiàn)的(de)流動人(rén)亮醫口能(néng)夠在城鎮落戶，從而在雪為就業(yè)、求醫、子女(nǚ)教育、養一遠老、住房等方面享有(yǒu)基本公共民事服務，推進基本公共服務均等化金國，取消城鄉身份差别，真正做到(城綠dào)人(rén)員和(hé)資源的(de)高分分(gāo)度流動，共同推進門我和(hé)諧社會(huì)的(見黑de)發展。

　　再次，取消暫住證，意味著(z又吧he)公民(mín)遷徙不再需要辦暫住證，知公不需要因此看相(xiàng)關秒門部門的(de)“臉色”，也黑花(yě)不需要被相(xiàng)關部南笑門随性查驗暫住證，進而被刁難問風，甚至被虐待。從公民(mín)的(de)個(讀作gè)體角度看，更有(yǒu)利于守衛尊房影嚴，也(yě)更有(yǒu)利于抵抗來自霸道權動麗力的(de)任意裹挾。

　　最後，取消了暫住證得外，也(yě)就意味著(zhe)民(m美答ín)警、協警和(hé)治安聯防隊員們，從吧們此少(shǎo)了一種名正言順的(de)“權她朋力”，也(yě)就少(shǎo)了我個一些呵斥和(hé)權力尋租的(de)機會(h飛線uì)。

　　三、建議措施

　　首先，必須盡快建立完整且統一的(de)流樹暗動人(rén)口信息管理(lǐ)系房得統，依托居住證采集較爲充分(fēn)翔實的關通(de)人(rén)口信息，從而爲城市面向實有飛校(yǒu)流動人(rén)口間呢的(de)各項公共服務提供重要的(de)懂務參考和(hé)依據。

　　其次，居住證制(zhì)度需要更國鄉好地(dì)适應人(rén)口流動的(d你木e)特征，打破管理(lǐ)體系上(頻關shàng)的(de)區域分(fēn)割和(h自她é)部門分(fēn)割，從而實現全國範圍統慢我籌管理(lǐ)，增強便利性和(hé)可(黃道kě)攜帶性。再次，如(rú)何建立一個(g間靜è)合理(lǐ)的(de)财草畫政分(fēn)攤機制(zhì)是居住證能筆有(néng)夠名副其實的(de黑關)重要保障，尤其是中央财政廠離與地(dì)方财政之間的喝亮(de)責任需要更加明(míng)确。在見美當前财稅體制(zhì)框架下，地(dì)方政府的區朋(de)财權與事權不匹配，中央财政有(yǒu)必答微要在全國範圍推進居住證制(zhì)度過銀件程中承擔更大(dà)責任。居住證制(zhì)度是做公戶籍改革的(de)重要突破口，但(dàn)制麗這隻是改革的(de)起步，并不是終點。時風